Svar
Vi les denne tittelen slik at planen òg dekkjer året 2010, altså at det er ein fireårsplan.
Du kan samanlikne dette med uttrykk som «måndag–fredag». Når det siste ordet står for noko som har utstrekning i tid (ikkje berre eit tidspunkt), er vi vane med at ‘til’ betyr ‘til og med’.